双辽市人力资源产业园区

• 【伊通满族自治县招商】2019年伊通满族自治县政府政府工作报告

  ――在伊通满族自治县第七届人民代表大会第三次会议上县长曾范涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在新县委班子的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧密团结和依靠全县各族人民，认真贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，牢固树立新发展理念，拼搏进取、真抓实干，较好地完成了县七届人大二次会议确定的主要目标任务。 （一）合力上项目、扩投资，经济发展再添新成果。经济运行稳中向好。全县地区生产总值可实现111.3亿元，同比增长3.2%。固定资产投资可实现38亿元，与去年持平。全口径财政收入实现5.84亿元，地方级财政收入实现2.98亿元，公共财政预算支出完成40.8亿元。争取新增债券资金9.25亿元。社会消费品零售总额可实现65.9亿元，同比增长2.9%。城镇常住人口和农村常住人口人均可支配收入可分别达到24620元和12580元。项目建设扎实推进。新建续建3000万元以上项目37个，计划总投资53亿元，完成投资18亿元。其中，5000万元以上项目29个，亿元以上项目11个。“4·18”“6·16”集中开工项目12个，完成投资7.69亿元。紧盯国家和省政策支持方向和投资走向，成功申报各类项目118个，累计到位中央和省预算内资金11.2亿元。华大生物质热电联产、中源石油3万立方米油库、伊通河重点段三期工程等一批重点项目进展顺利。招商引资成果丰硕。制定出台《招商引资工作实施意见》《加快主导产业发展实施意见》等各项政策措施。全年举办招商推介会30余场，接待来伊考察企业150多批次，开展小分队招商30余次，海悦制药、循环经济产业园、七彩伊通田园综合体等8个亿元以上项目顺利签约，签约金额达84.3亿元。全口径招商引资到位资金达35亿元。 （二）全力转方式、调结构，产业发展实现新突破。现代农业壮大升级。全县农作物种植面积保持在220万亩，粮食产量可达29亿斤，机耕作业率达81.9%。被农业农村部评为全国农村创业创新典型县和全国第三批全程机械化示范县。创建全省首个农业数据资源库和卫星遥感云平台，完成“两区”划定167万亩。新建棚膜园区3个，培育形成9个特色产品村，棚膜种植面积达1.05万亩。4个农产品通过“绿色食品”认证，全县“三品一标”认证农产品达39个，伊通大米被央视《华夏传奇》栏目宣传推介。创建标准化养殖示范场8家，新建、改造牧业小区12个，累计发放“吉农牧贷”资金1.3亿元。整治高标准农田7400公顷，建设高产稳产田556公顷，范家、向前、伊丹拦河闸除险加固工程基本完工。工业经济企稳回升。逐渐消除“去产能”“调基数”和建材行业“错峰生产”等因素影响，运行质量稳步提升。工业用电量实现14587万千瓦时。交通货运量实现1010万吨，同比增长4.3%。规模以上工业产值可实现13.98亿元，同比增长10.5%。民营经济主营业务收入同比增长7%。因企施策积极谋划“双停企业”启动路径，天兴源酒业等已启动生产。第三产业繁荣发展。服务业增加值可实现65.4亿元，同比增长3%。扎实推进全域旅游示范区创建，荣获“全国特色旅游名县”称号。编制完成《全域旅游营销方案》，在全市率先实施“1+3”综合执法模式。大力传承和发扬满族文化，相继举办中国·四平第三届满族文化论坛、首届满族文化冰雪节以及大樱桃、蓝莓、榛子采摘等节庆活动，县域旅游知名度不断提升。“伊通二道干豆腐”被国家工商总局核准注册为地理标志证明商标。乡村旅游蓬勃发展，农家乐达100余家。电子商务发展迅速，年线上交易额达4.1亿元，建成6000平方米物流仓储集配中心。“伊通烧鸽子”被评为“吉林省十大特色美食”，并荣登央视《寻味中国》栏目。 （三）着力强功能、提品质，城乡面貌发生新变化。基础设施不断完善。编制完成城市道路交通、乡镇管道燃气等4个专项规划。投资9561万元，完成伊通大桥、永宁大桥、九开大桥、人民大桥4座桥梁维修改造和亮化工程。新建滨河路、明珠大街、赫哲街、赤赫路等城区道路，库仑大路全线贯通，初步形成了东西南北四向互通的框架格局。投资1.8亿元，完成主街路两侧硬覆盖铺装改造、人民大路改造及城市慢行系统建设。新建改造供热管网4.7公里、供水管网2.2公里，铺设污水管网5.2公里。完成叶马公路改建10.7公里、新兴乡至陈家屯公路改建5.5公里。新建维修乡村公路218公里。实施农村安全饮水巩固提升工程，解决了2.2万人的饮水安全问题。城市功能不断优化。建设完成八旗广场、箭亭广场，改造提升伊通公园，切实满足了群众休闲娱乐需要。福康小区改造全面完成，群众居住环境得到有效改善。新建满族特色雕塑7座、仿古彩绘长廊3座、特色公交站亭20座，民族元素逐渐彰显。实施城市绿化、美化、亮化工程。新增绿化面积80公顷，亮化楼体63栋，更新改造路灯1700套，城市形象显著提升。新增公共厕所6座，硬面化街道清扫保洁率达100%，城区干净度、整洁度不断提升。城乡管理更加规范。结合省级卫生城创建，对路边广告、马路市场和公共场所进行全面整治，拆除各类违建680余处。初步完成创建省级卫生城各项考核。深入开展农村人居环境整治三年攻坚行动，乡村面貌显著提升。新修路边沟、植树台328公里。改造农村厕所800户。伊丹镇、马鞍镇等6个乡镇垃圾转运站建成运行，购置垃圾车49台、垃圾桶2万个。美丽乡村建设扎实推进，打造精品片区8个，完善7个省级重点村和15个市级美丽乡村基础设施。 （四）强力保青山、护绿水，生态建设取得新成效。持续推进环保督察反馈问题整改，整改完成中央环保督察转办案件126件、省环保督察转办案件82件，规范报结中央环保督察“回头看”案件80件。“治水”力度空前。全面落实河长制，持续开展清河行动，查处河道非法采砂11起，整治河道149处。伊通河星光断面出境水质明显改善。打造人工湿地10个。实施水源地污染防治工程，新建防护栏1570米。清理火山群保护区、河源保护区和禁养区内养殖场29家、违建41处。实施整县推进粪污资源化利用项目，新建改造412家养殖场粪污处理设施，规模养殖场配套率达97%，资源化利用率达88%。营城子镇、大孤山镇等6个乡镇污水处理厂相继开工。“增绿”效果显著。持续开展造林绿化三年攻坚，全年造林10.7万亩。实施辽河流域生态修复，流转土地298公顷。秋季植树80余万株。强力推进矿山整治，重拳打击违规违法破坏环境资源行为，建立常态化监管机制，“五证不齐”矿山企业的生产设备基本拆除。矿山复绿成效显著，治理矿山28座，治理面积150公顷，被确定为全省工矿废弃地复绿示范区试点县。“净气”卓有成效。扎实推进大气污染防治，全年空气优良天数达85%以上,高于全省县级平均水平。城区道路、建筑工地扬尘得到有效管控。两座大气监测站主体完工。两家供热公司脱硫脱硝设施改造完成。拆除伊丹镇白灰窑5座。淘汰10蒸吨以下经营性燃煤小锅炉32台、改建14台。成立四平地区首家洁净煤配送中心。实行秸秆禁烧四级包保和网格化管理模式，露天焚烧秸秆行为得到有效遏制。 （五）倾力办实事、惠民生，人民生活得到新改善。全年民生支出完成36.6亿元，占公共预算支出的90%。脱贫攻坚成效显著。整合各类资金1.2亿元投入精准扶贫。基础设施逐步完善。硬化贫困村道路92.9公里，完成贫困户危房改造356户，解决了2053户饮水安全问题。产业扶贫有序推进，实施整镇推进扶贫产业项目18个，贫困人口产业项目实现全覆盖。行业扶贫扎实有力。对建档立卡贫困学生实施“四免”政策，“雨露计划”资金补助贫困学生92人。构筑医疗扶贫救助“五道防线”，建档立卡贫困户就医报销比例达95%以上。发放小额信贷262万元，募集社会扶贫救助资金396万元。实现2606名贫困人口脱贫，9个贫困村出列。社会事业全面发展。完成薄弱校维修改造2万平方米，完善45所学校教育技术装备。教育教学质量再创新高，高考本科上线率达到88%。被教育部评为国家义务教育质量监测实施优秀组织单位。成立县实验幼儿园并开园招生。县委党校建成投入使用。建立了县、乡、村三级医疗联合体，推动优质资源有序下沉。取消药品加成，实行药品购销“两票制”，减轻患者就医负担。县妇幼计生中心、疾控中心完成主体工程建设。食品药品安全监管体系不断完善，监管能力不断提升。农村文化小广场达到176个，覆盖率达94%。创建省级返乡创业基地1个。城镇新增就业人员4330人，登记失业率控制在3.52%以内，零就业家庭就业达到100%。城乡低保标准分别提高到4620元/年和3600元/年。安置符合政策条件的退役士兵38人。社会大局持续稳定。民族关系团结和睦，宗教领域和谐稳定，先后被评为全省、全国民族团结进步示范县。庆祝自治县成立30周年系列活动圆满成功，经济发展成就得到充分展现，知名度大幅提升。社会治安综合治理全面加强，圆满完成“两会”等重要节点信访维稳工作。命案破案率连续七年达100%。严厉打击黑恶势力违法犯罪活动，打掉涉黑涉恶犯罪团伙4个，破获案件52起，形成了扫黑除恶长效机制。普法工作扎实推进，全民法制意识进一步增强，被评为第四批全国法治县创建活动先进单位。安全形势持续向好，全年未发生较大以上安全责任事故。 （六）致力转作风、提效能，政府建设展现新风貌。行政效能不断优化。自觉落实县委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案62件。严格落实信访案件责任制，强化司法与信访衔接，化解信访积案84件。“无籍房”整治成效显著，办理完成4815户房屋产权登记。加强金融风险防控，严格控制政府债务规模，全面开展金融风险隐患排查，查办非法集资机构5家、立案1起。重点改革深入推进。“只跑一次”改革成效显著，实现群众和企业办事“只跑一次”事项2189项，占总项的96%。完成县政务服务中心整体改造升级，全面实行“5+1”无差别综合受理模式。深化投资项目审批改革，压缩办理时限50%以上。不动产登记改革持续领先，被评为全省便民利民示范窗口。农村集体产权制度改革完成主体任务，农垦改革、国有林场改革顺利完成。廉政建设不断巩固。深入落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”问题。开展各类审计30项，审计监督作用得到有效发挥。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展干部作风大整顿活动，县政府领导班子共查摆、整改“五弊”清单问题70个，持续整治懒政怠政、为官不为等现象，政府系统工作作风持续好转。与此同时，统计、气象、档案、残联、老龄、妇女儿童、人民武装等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，过去一年伊通发展取得的成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持伊通发展的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到,伊通经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量不大、质量效益不高、产业结构不优;二是发展基础依然薄弱，缺少立县强县的大项目、好项目，财政收支矛盾仍很突出;三是资源环境承载压力较大，生态文明建设任重道远;四是城乡基础设施欠账较多，历史遗留问题亟待破解;五是少数干部不作为、慢作为，不愿担当、不会担当问题依然存在。我们将直面和正视这些困难问题,不回避、不绕弯,以更大的决心和勇气积极应对、有效解决，决不辜负全县人民的希望和重托! 二、2019年工作安排 2019年是伊通经济社会发展滚石上山、爬坡过坎的关键一年，也是决战“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好全年工作至关重要，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实好总书记视察东北重要讲话精神，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快推动高质量发展，以新气象、新担当、新作为，全力抓好“四个伊通”建设。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻省委省政府“三个五”发展战略和市委市政府“美丽四平、幸福家园”战略构想，以及县委“31345”总体布局，坚定建设“三地一城”信心，把招商引资摆上更加重要位置，突出结构优化、财力提升、脱贫攻坚、环境整治、民生改善、扫黑除恶六大任务，大力实施开放带动、改革创新、区域协作、质量提升、人才兴县五大战略，培育壮大医药健康、智能制造、现代服务业三大主导产业，纵深推进全面从严治党，加快建设活力伊通、文化伊通、法治伊通、幸福伊通。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右;工业增加值增长7%左右;服务业增加值增长6%左右;地方级财政收入与去年持平;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。按照上述目标，着力抓好六个方面工作: （一）优化产业结构，夯实高质量发展基础。坚持发展第一要务，将培育产业、发展产业、壮大产业作为推动经济转型的关键之举、长远之策，不断优化结构，筑牢发展根基。加快农业提质增效。深入实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，推动生产要素向农村集聚，提升农村发展活力。夯实农业基础。建设高产稳产田553公顷，整治高标准农田4000公顷。耕种收机械化率力争达85%，全程农机化覆盖率达90%以上。围绕农村一二三产融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。大力发展“互联网+农业”等新业态，鼓励引导数字化棚室建设，打造智能棚室园区。优化发展园艺特产业，大力发展中药材等特色种植业，推动农产品品牌化，“三品一标”认证力争达到45个。提高畜牧业发展水平。创新“种养结合”绿色发展模式，新建标准化示范场10家，规模养殖比重达75%以上，争创畜牧业绿色发展示范县。不断壮大工业经济。做大做强医药健康(食品加工)、智能制造产业，着力引进医药(食品)、装备制造等行业领先企业和重点配套企业，推动企业聚集和产业升级。大力发展民营经济。全力做好中小企业入规升级，鼓励石油开发扩产、水泥建材产业持续稳定发展，支持七星山药业、伊特胶管、钰兴机械、锐特汽车零部件等企业技改升级。搭建银企对接平台，缓解中小企业融资难题。积极解决民营企业发展中遇到的困难，坚持一企一策、多管齐下，通过“嫁接”“重组”等方式，推动一批停产、半停产企业恢复生产。民营经济主营业务收入增长7%，全年计划新增个体工商户2300户。推动服务业转型升级。充分发挥自然资源和区位优势，深入推进全域旅游示范区创建。重点推动大孤山火山温泉国际旅游度假区、牧情谷改造提升等旅游项目建设。积极开展冰雪文化旅游、大樱桃、蓝莓、榛子采摘等各类节庆活动，提升伊通旅游对外影响力和品牌吸引力。实施“旅游+”战略，将旅游与农业、文化、医疗养生等相关产业深度融合，大力推进伊通镇东新村“七彩伊通”田园综合体项目建设，将山水田园风光和农业资源有机结合。全力推动电子商务发展，建立运营管理服务中心，鼓励引导本地企业与全国知名电商平台对接，打造伊通地域化电商品牌。 （二）扩大有效投资，推动项目建设集聚发展。将招商引资、项目建设作为经济发展主线，着力争资金、落项目、扩投资，培育经济发展新动能。精准发力抓招商。瞄准长春、沈阳、京津冀、长三角、珠三角等发达地区，抢抓吉浙合作机遇，聚焦重点对象，积极开展精准对接、有效洽谈。围绕产业定位，利用扶持政策，开展产业链招商，实行产业推进组招商，逐步由“招企业”向“招产业”转变，着力引进一批产出效益高、环境友好型、税源拉动型的大项目、好项目。实施“飞地经济”发展战略，将开发区作为承接各乡镇(街道)、县直各部门招商引资项目的“飞地园区”，对各乡镇(街道)、各部门招商引进园区的项目，落地投产达效后，运营期产生的税收地方留成部分全部奖补给引进项目的单位。进一步完善招商优惠政策，构建企业落地全流程服务体系，打造良好的营商环境，确保企业引得来、落得下、留得住、发展好。全年力争引进超亿元项目15个，招商引资到位资金12亿元。坚定不移抓项目。围绕国家产业政策和投资导向，抢抓东北全面振兴等政策机遇，对口包装项目，向上争取资金4亿元以上。围绕三大主导产业，着力推进投资10亿元九鹿生物制药项目、投资7亿元海悦制药分厂建设、投资1.5亿元循环经济产业园等一批已签约的重大项目落地投产。全面落实领办代办制度，及时跟踪服务重点项目建设进程。不断强化项目意识、压实项目责任、落实项目措施，形成全县上下抓项目、跑项目、推项目的良好局面。全年计划新建续建5000万元以上项目49个，固定资产投资实现40亿元。集聚资源筑平台。编制完善园区规划和管理办法，加快开发区管理体制创新。推进开发区长伊片区拓展区和景台片区基础设施建设，满足项目落地需求。加快编制景台片区产业发展规划，启动建设1平方公里起步区基础设施。完善城北片区污水、供热管网等配套设施，推动开发区晋升省级开发区。 （三）聚集优势力量，坚决打赢三大攻坚战役。将“三大攻坚战”作为全年工作的重心、重点，聚焦聚力、久久为功，确保各项工作统筹推进，取得实效。坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”目标，深入落实“五个一批”，坚决做到全面小康路上“一个不能少”。抓好扶贫产业整县推进项目建设，增强“造血”功能。加大资金投入，积极改造贫困村道路和贫困户危房，突出解决好贫困人口饮水安全问题。深入推进行业扶贫，落实好教育、卫生、金融等扶贫政策，做好社会保障兜底，确保贫困群众住有所居、病有所医、学有所助。全年计划12个贫困村达标出列，3232名贫困人口脱贫，实现全县贫困人口全部脱贫。坚决打好污染防治持久战。牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，全面加强生态环境保护，争创省级生态县。全力推进督察整改，将各类反馈问题和转办案件坚决整改到位。进一步固化各级河长职责，常态化开展清河行动，以“河长制”促“河常治”。全力抓好辽河流域水污染治理，加快营城子镇、大孤山镇等乡镇污水处理厂建设。积极推进伊通河流域、饮马河流域生态修复，统筹做好河流两侧土地流转和绿化植树，治理水环境、恢复水生态。加快推进县城区和开发区污水收集管网建设，实现污水全收集、全处理。完善养殖场粪污处理配套设施，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%以上、无害化处理率达到100%。加快农业面源污染防治，做好农药、化肥减量化施用。坚决遏制秸秆焚烧，引进和培育秸秆利用龙头企业，提高综合利用率。持续抓好矿山整治，积极实施矿山复绿，计划治理面积33公顷。不断加大打击力度，对各类环境违法行为“零容忍”。深入推进造林绿化三年攻坚，完成造林6.3万亩。坚决打胜重大风险防范战。严格规范政府债务管理，加大对非法集资、金融诈骗等行为打击力度，切实防范化解金融风险。全面加强金融风险排查，对非法集资、农合机构等重点区域开展专项行动，确保不发生系统性和区域性风险。全面提升金融服务实体经济能力。坚持分类施策、精准发力，切实保护优质企业，帮扶困难企业，为伊通高质量发展提供良好的金融生态。 （四）坚持共建共享，同步提升城乡建设水平。以“三城联创”为抓手，以建设美丽宜居伊通为目标，高起点规划、高质量建设、高水平管理，争创省级文明城、卫生城、生态县。以更优的规划引领城乡发展。结合城市发展，坚持走精美建设之路，积极推进“多规合一”，统筹编制控制性详细规划、海绵城市等专项规划。结合打造特色乡镇，谋划河源镇、伊丹镇、大孤山镇、营城子镇规划编制。结合乡村振兴和美丽乡村建设，加快重点村庄规划编制。严格执行规划建设审批管理，以规划的刚性约束，引领城乡科学发展。以更高的标准推动城乡建设。不断完善城区路网，建设乌苏大街(人民大路至伊通河段)，打通康安路、建平街，维修改造长营大街南段、星河路等城区道路，打造更为畅通的城市交通环境。加快推进棚户区改造，做好棚改回迁安置楼建设，持续改善群众居住条件。全力完成农贸市场改建，结束老旧市场脏乱差的历史。不断完善基础设施。计划新建改造供水管网7.7公里、维修改造供热管网10公里、铺设污水管网11公里。实施农村安全饮水工程，推进集中供水项目建设，让全县更多的农村居民喝上放心水。做好中小河流卡伦河、兴隆河、伊丹河治理工程，完成伊通河三期工程。不断改善交通条件。抓好伊范线修建、国道抚公线(营城子镇至伊通镇段)改建等道路工程。做好农村道路维修改造，优先改造破损严重路段，计划新建改造农村公路110公里、新建贫困村道路30公里、修建乡镇村连接路57公里、改造危桥7座、新建安保工程146公里。以更实的举措加强城乡管理。坚持精细化、网格化管理，加快城市管理数字化应用，建立智慧城管平台，提升城乡治理服务水平。抓好省级文明城、卫生城创建，加强市容市貌管理，加大违法建设整治，规范交通秩序，不断提升公民文明素质。深入开展农村环境三年整治行动，做好村屯道路绿化，抓好垃圾收集、污水处理、厕所改造和村容村貌提升，开展美丽庭院、干净人家评选，持续增强农村居民环境保护意识。深入开展乡风文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 （五）增进民生福祉，促进人民生活更加美好。坚持以人民为中心，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。切实完善社会保障，让群众拥有更多获得感。健全就业服务体系，完善农村半小时就业服务圈和扶贫车间，有效促进劳动者就业。完善社会救助机制,不断提高城乡低保标准和特困人员供养标准。提升农村养老服务水平，加强养老大院建设，启动建设伊丹镇社会福利中心。全面落实转业退伍军人安置政策，做好退役士兵服务和管理。全力抓好“无籍房”整治，力争2019年底完成全县“无籍房”不动产首次登记。大力发展社会事业，让群众拥有更多幸福感。不断加大民生投入，确保民生支出占总支出的90%以上。加大教育投入，完成满族高中、实验中学、实验小学标准化运动场建设。全面加快医改进程，深入推进分级诊疗，家庭医生签约率达到40%以上。实施文化惠民工程，加快民族体育馆、珍珠球馆内部改造提升，为广大群众提供更好的休闲运动场所。加强民族宗教事务管理，扎实开展民族团结进步创建活动。全面推进社会治理，让群众拥有更多安全感。加大食品药品安全监管力度，建立可追溯体系，保障群众舌尖上的安全。大力推进“七五”普法，开展法治伊通、平安伊通建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，坚持打早打小、除恶务尽，依法严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”，全面铲除黑恶势力滋生土壤。全力做好信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查化解力度。牢固树立安全发展理念，加强重点行业、重要领域的安全生产监督检查，坚决遏制较大以上安全事故发生。 （六）强化责任担当，凝聚干事创业强大合力。坚持党对政府工作的领导，把高的标准、严的要求、实的作风贯穿政府工作全过程。尽职尽责，做到为民勤政。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面履行政府职责，不断提高执行力和落实力，解决好人民群众关心关注的子女教育、看病就医等现实问题，做到权为民用、利为民谋。抓好人才培养，培育人才梯队，发掘、储备各类人才，努力打造一支业务精、会干事、敢担当、善作为的干部队伍。改革创新，做到科学施政。深入推进“放管服”和“只跑一次”改革，提升便民利商服务水平，让群众少跑腿、好办事、不添堵。深化财税管理体制改革，加强综合治税，强化税收征管，促进财税收入稳步增长。深入推进农业农村综合改革和民生领域改革，让政策红利得到充分释放。依法依规，做到规范行政。严格落实县委决策部署，自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、集体讨论决定等制度，不断提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，工作讲程序、运作讲规范，着力建设法治政府。清正廉洁，做到从严治政。厉行勤俭节约，严控一般性支出，压实“三公”经费，持续推进廉洁政府建设。加大对重大决策落实情况的监督检查和跟踪审计，实现审计监督全覆盖。全面加强政府系统党的建设，把全面从严治党要求落实到政府各项工作中，营造风清气正、干事创业、昂扬向上的良好氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。回顾过去，我们谱写了建设新伊通的绚丽篇章，展望未来，新一轮发展目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，为加快建设活力、文化、法治、幸福伊通，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【四平招商】四平市政府工作报告

  2021年1月12日在四平市第八届人民代表大会第七次会议上 市人民政府市长胡斌 各位代表： 现在，我代表四平市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾 过去的一年，我们一道经历了众多的不平凡、不寻常，共同面对了从未遭遇的困难，共同鉴证了形神兼备的昂扬，共同赢取了标志跨越的胜利，共同品味了隽永悠长的甘畅。这些非凡和体悟，必将把2020年深深镌刻在四平历史伟业中，久久化印于四平人民心头上。习近平总书记亲临四平视察，顶着烈日深入田间地头问生产、察农情，饱含深衷览顾战役历史谈赓续、示弘扬，抚慰四平人民，肯定四平发展，擘画未来蓝图，寄予殷切厚望，给我们极大的温暖鼓舞，更激励我们奋勇向前。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，聚力把握新阶段、践行新理念、融入新格局，扎实“六稳”着力“六保”，认真落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下团结一心、克难奋进，经济社会发展基础更稳、势头更好，在全面振兴全方位振兴道路上实现了高质量发展可喜新成绩。 防控疫情稳保大局，我们实证了四平“两个维护”坚决性。遵照习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控总要求，全市上下万众一心、奋起抗疫，在全省最早施行“七个率先”防控策略，成功在较短时间内遏制住疫情蔓延势头，保卫了人民生命安全和身体健康。在战疫过程中，党和人民休戚与共、无与伦比的凝聚力得到充分彰显，以“两个维护”为核心要义的新时代四平精神得到生动诠释。 守好粮食安全保护黑土地，我们创新推广了“梨树模式”。坚决扛起农业大市的使命担当，聚焦黑土地退化历史性难题，以我为主、外召内聚，用汗水将论文写在大地上，系统探索开辟出“梨树模式”这条可复制、可推广的黑土地保护利用有效路径。黑土层变薄、变瘦、变硬趋势实现逆转，经验做法得到习近平总书记首肯，模式技术广域推广，第六届黑土地论坛在京成功举办，为国家粮食生产长久可持续安全贡献宏耀的四平经验、四平智慧。 提升政府效能优化营商环境，我们取得了三项全国第一。牢记习近平总书记谆谆嘱托，把优化营商环境作为推进四平振兴的前置任务，全员上阵、靶向施策、系统整治，取得了斐然成效。我市信用监测排名由2020年年初的105位跃升至18位，在全国261个地级城市中跃升幅度位列第一；书记市长网民留言答复率100%，在全国385个副省和地级行政区中位列第一；“信易贷”平台入驻市场主体7.6万户，成功授信65.5亿元，企业入驻率、融资总额与GDP之比均为全国第一。 统筹城乡建设改善人居环境，我们创造了三个全省典型。践行为民服务思想，对标绘制发展蓝图，用心用情用力雕琢城乡之美。老旧小区改造成为全省典型，高质高效完成68个小区、17条道路的改造工作；“四好农村路”建设成为全省典型，新建改造827.7公里农村公路，乡村公交线路和农村物流实现100%覆盖；农村人居环境整治成为全省典型，扎实开展“五清一绿两改”村庄清洁行动，改造农村厕所6300个，生活垃圾收运处置体系实现行政村100%覆盖。我市城乡环境得到习近平总书记的认可肯定。 迈过历史关口打好攻坚战，我们形成了三条经验。深入贯彻党中央三大攻坚战决策部署，结硬寨、打硬仗，如期实现了预期任务目标。在防范化解金融和债务风险中，探索出“硬措施软着陆、已未分治急慢并理、三透四督四整三稳一追问”的系统策略，清收不良贷款22.8亿元，龙沣非法集资案件退出销号，表外刚性兑付危机实质破解，隐性债务风险解套，财政回旋空间得到极大拓展；在污染防治实践中，探索出“一矩阵、三摸清、五条块、五约束、八机制”的有效办法，境内4个出省断面全部达到国家考核标准，我市被确定为全国重点流域“十四五”规划编制试点城市，河（湖）长制工作在全国进行交流，环境空气质量首次达到二级标准，实现了“后进生”向“优等生”的蝶变；在消除贫困征程中，探索出“一巩固、两防范、三提升、四衔接”的具体举措，我市“双防”体系建设、“健康直通车”两项工作在全国扶贫开发经验交流会上作经验介绍，脱贫攻坚取得全面胜利，乡村振兴开启崭新征程。 推动经济高质量发展，我们实现了五大提升。经济总量提升，预计全年GDP增长3%左右，若剔除不可抗力因素，兑现了去年政府向人大会议作出的庄严承诺；市场主体数量提升，全年新增1.4万户，总数突破20万户，经济发展机体活力涌动；企业利润提升，预计规上工业利润、规上服务业营业额分别增长42.2%、40%，企业发展信心得到稳固；社会就业提升，城镇新增就业2.7万人、全省排名第二，农村劳动力输出36.8万人、全省排名第一，夯实了民生根本；人均收入水平提升，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，幸福底色更加厚重。 主要做好以下六个方面工作： （一）始终将初心使命系于人民，守护安全提标民生保障。疫情防控扎实有效，着重于人民战争要义，带着感情、责任、办法，运用“抓排查、填空白、通环节、快反应、严管控、保结果”一揽子手段，构建起高敏感、速反应、强稳控的疫防社会综治格局，始终掌握了防控工作的主动权。疫情期间在省内率先开展“点对点、一站式”劳务输出，农民工工作荣获国务院表彰。战风斗雪赢得胜利，果断应对数十年不遇的台风和雨雪冰冻天气，在全省受灾最急最重情况下，把灾害影响消解最快、降到最低。民生实事较好完成，新建小区配套幼儿园13所，创建幸福小区30个。脱贫任务全面完成，全市21297户41044人全部实现脱贫，125个贫困村全部退出，省定贫困片区双辽市摘帽。社会事业持续发展，普惠性学前教育短板得到补齐，国家医保基金监管方式创新试点工作扎实推进，我市第八次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。 （二）始终将发展作为第一要务，量质共升践行五大理念。项目建设支撑有力，新建、续建5000万元以上项目224个，北方农机示范基地等一批项目开工建设，精细化学品搬迁改造等一批项目竣工投产，谋划全市“一号项目”138个、新基建“761”工程项目379个。招商引资成果丰硕，四平市第二届发展大会共签约项目20个、总投资139.3亿元，赴京与中国企业联合会开展经贸交流取得重大突破，与正威集团成功签约，列入省招商引资调度系统到位资金192亿元，同比增长39.2%。制造业发展稳步提升，红嘴农高等37户“双停”企业盘活启动，君乐宝、湖南中烟等域外企业增加四平生产份额，新增高新技术企业10户、科技“小巨人”企业11户。服务业发展逆势上扬，出台物流等产业系列扶持政策，开展“十大促销活动”，社零额降幅逐季收窄，文旅产业稳步回暖。 （三）始终将农业作为重中之重，沃野生金保障粮食安全。粮食生产喜获丰收，新建高标准农田40.1万亩，有效抗击不利气候影响，粮食总产量稳定在90亿斤阶段性水平，实现“十七连丰”。综合机械化水平达到91%，我市成为全省唯一的国家全程机械化示范市。黑土地保护成效显著，推广保护性耕作366万亩，整县推进黑土地保护国家示范项目强势铺开。特色农业亮点纷呈，棚室园区达到79个，规模化养殖场达到723个，畜禽总量位列全省三甲，“平地生香”农产品区域公用品牌开创全省先河，伊通县获评全国县域数字农业农村发展先进县，梨树县绿色瓜菜产业园、伊通县特种果品产业园获评省级现代农业产业园。 （四）始终将改革作为关键一招，扩大开放主动融入新格局。市属国有企业改革进展顺利，城投等平台公司成功转型资本投资运营公司，组建四平发展集团和晟平投资集团，全面开展存量平台债务化解和增量项目投融资，形成两轮驱动新型投融资发展体系。开发区改革稳妥实施，市区4个开发区重组纳入属地党委政府管理，集中力量打造“一平方公里”产业承载区，开发区动力活力全面激发，伊通经济开发区成功晋级省级开发区。农村金融改革取得实效，成立全省首例县域农村产权交易试点，农村新型普惠融资“三支柱一市场”服务体系初步构建。在全国率先组建乡村建设投资开发公司，为实施乡村振兴战略探索四平路径。长平一体化强力推进，“一体六同”合作框架协议成功签订，区域经济一体化发展规划编制完成，一汽委改基地建设正式启动。对口合作不断深化，华统农业产业链等项目开工建设。对外经贸持续扩大，四平海关正式开关，首届东北农副产品展洽会成功举办，全年进出口总额预计实现4.2亿元、增长10%以上。 （五）始终将区域发展作为题中之义，扮靓城乡打造宜居家园。市政设施逐步完善，建设市政道路20条、建成通车14条，圆满完成北迎宾街等一批国庆献礼工程，改造雨污分流排水管网24公里，南北河截流干管等8个黑臭水体治理工程完工，建成工业开发区污水集中处理设施9个。南北河综合治理成效显著，生态环境极大改善，城市景观更加靓丽。城乡管理更加高效，统筹完成“城市超脑”“雪亮工程”“数字城管”建设，整治违章建筑2.6万平方米，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。美丽乡村建设持续推进，创建市级以上美丽乡村305个，评选美丽庭院3.4万户、干净人家9.7万户，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污资源化综合利用率达到90%以上。完成国土绿化35万亩，获得创建“国家森林城市”备案资格。 （六）始终将改善环境贯穿发展全局，软硬兼施营造良好氛围。营商环境大幅改善，“放管服”“最多跑一次”改革继续领跑全省，创新推出“五零”举措，企业开办时间东北地区最短，1项国家级、7项省级试点工作顺利推进。生态环境持续向好，建成水污染治理项目62个，河流水系造林绿化697.5公顷，县级以上城区10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰，空气优良天数达到309天、比例达到84.4%。生产环境安全有序，开展安全生产百日攻坚隐患排查整治，生产安全事故起数、死亡人数均下降33%。社会环境和谐稳定，扫黑除恶综合考核排名全省第一，现行命案破获率、信访积案办结率达100%，圆满完成全国“两会”和总书记视察四平等重大安保维稳工作。 各位代表！回顾过去一年，我们遇到的困难比预想的更为复杂，走过的道路比以往更为崎岖，取得的成绩比以往更为不容易，我们不会忘记新年伊始，新冠疫情突然来袭，全市上下众志成城，疫情防控阻击战取得决定性胜利；我们不会忘记大暑之日，习近平总书记走进黑土大地，一路看一路问，为四平发展把脉定向，四平振兴掀开历史新篇章；我们不会忘记仲秋时分，三场台风汛情肆虐，广大干部群众齐心协力战胜自然灾害，农业获得好收成；我们不会忘记孟冬时节，雨雪冰冻天气忽至，经过大家共同努力终于成功消弭灾情，维护了生产生活秩序，保卫了一方平安。作为时代亲历者、逐梦剧中人，我们品鉴不凡过往，历数大事要情，嘴里心头都泛出丝丝甜味，必将切至立诚，共开光彩将来。 2020年也是“十三五”收官之年。过去五年，我市经济社会发展取得显著成效。特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对严峻复杂的新形势新挑战，我们坚持稳中求进工作总基调，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，实现“十三五”规划总体目标任务，迈上了全面小康、共同富裕的康庄大道。五年来，经济社会先行指标持续增长、动力指标持续提升、质量指标持续向好、结构指标持续优化、效益指标持续改善，城乡居民可支配收入跑赢经济增长。五年来，贫困发生率由5.1%下降到零，全域基本消除五类水体，空气质量达到国家二级标准，金融市场秩序日趋规范，政府债务腾挪空间得到极大拓展。五年来，党政机构改革、农垦改革、开发区改革等多项重大改革顺利完成，营商环境日益优化，市场主体数量增长53.9%，与金华对口合作、与营口港开放合作取得丰硕成果。五年来，政府承诺的近百件民生实事全面兑现，市政道路总长度增长28%，紫气大路立交桥、东丰路立交桥建成通车，建成地下综合管廊38.5公里，改造雨污分流管网60公里，“无籍房”治理惠及群众11.9万户，连续四年被评为“中国最安全城市”，市民获得感、满意度进一步提升。这些成就标志着四平站在一个新的发展起点上，为“十四五”开局起步打下了坚实基础。 历尽艰辛成此景，唯有奋斗多壮志。这五年历程难忘，我们共同经历了携手并进的拼奋岁月，共同见证了风雨前行的铿锵步伐，共同收获了改革发展的累累硕果，全面凝聚起新时代英雄之城昂扬奋进的磅礴伟力。实践充分证明，只有坚持初心使命、担当作为，利民之事、丝发必兴，初心如磐、使命在肩，依靠人民创造历史伟业，带领人民创造美好生活，在心在行见真章，求真求实显担当，才能使政府各项工作经得起历史、实践和人民检验。只有坚持解放思想、求真务实，深思深察悟透中央精神，谋实谋细参准时代脉搏，敢字为先、干字当头，抓铁有痕、踏石留印，实事求是立足本底实情，善作善成下足苦笨功夫，才能推动振兴发展各项事业跨越突破、阔步向前。只有坚持系统辩证、突出重点，理出轻重、分清急徐、兼施软硬、统治表里，做到全面与重点相结合、长短期目标相贯通，稳进相参、盈科而进，才能走出一条经济社会互促互进、质量第 一、效率优先的振兴发展新道路。只有坚持改革创新、团结奋进，紧盯要穴深化改革，刀刃向内破除桎梏，析困境之因、求振兴之道，精诚团结、凝心聚力，才能在重大风险斗争中披荆斩棘、积厚成势，不断夺取新时代现代化美丽幸福新四平一个又一个新的伟大胜利。 各位代表！过去五年取得的成绩，是党中央、国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是各地各部门和全市广大干部群众合力攻坚的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向全市广大干部群众、政法干警、驻平人民解放军、武警官兵，向驻平中省直单位，向参与和支持四平发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，目前四平还处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，还有很多深层次的矛盾和问题亟待解决。疫情冲击后经济运行尚未回归到合理区间，产业结构亟待优化，项目支撑作用不强，新旧动能转换动力不足，财政收支矛盾依然突出，营商环境改善还有空间，民生领域仍有不少短板。对此，我们绝不回避、绝不推卸，将全力以赴加以解决，绝不辜负全市人民寄予的厚望。 二、“十四五”目标任务和重大举措 按照市委七届十次全会通过的《关于制定四平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府组织编写了《四平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要草案》，提请大会审议。 二○三○年及二○三五年远景目标：到二○三○年，与全省同步实现全面振兴全方位振兴，完成四平老工业基地振兴阶段性使命，形成对全省重大战略坚强支撑。到二○三五年，与全国同步实现社会主义现代化，经济实力、科技实力大幅跃升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步实现，治理体系和治理能力现代化基本实现，绿色生产生活方式普遍形成，按国家统一部署实现碳减达峰，全方位对外开放格局更加完善，城乡居民人均可支配收入迈上新的台阶。 “十四五”时期，四平将开启新时代现代化建设新征程。我们必须紧紧抓住国家和省重大战略机遇，找准四平定位，发挥比较优势，围绕转型发展蹚新路，谋划布局项目抓先机，聚焦关键指标谋突破，在现代化建设新征程上迈出坚实步伐。 今后五年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以一二三产业融合发展为支撑，以改革创新为根本动力，以富民强市为根本目的，实施“北融南开”，构建“一核统领、一轴贯通、两带拓展”战略空间布局，实现长春四平一体化协同发展，加快建设现代化经济体系，统筹发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化，全力打造国家现代农业先导区、吉林省三次产业融合发展示范区、吉林省向南开放的重要门户、东北区域重要物流集散地、吉林省高质量发展的重要增长极，实现“空间布局合理、区域功能连通、三产并驱融合、城乡一体振兴、生态自然优美、人民生活幸福”城乡发展目标，努力建设城区百万人口区域中心城市，在四平全面振兴全方位振兴进程中体现新担当、实现新突破、展现新作为，全面开启四平社会主义现代化建设新征程。 实施“七动战略”。即把创新驱动作为推动高质量发展的强劲动能，把稳粮联动作为推动高质量发展的坚实基础，把物流带动作为推动高质量发展的主要引擎，把文旅互动作为推动高质量发展的有力支撑，把开放促动作为推动高质量发展的有效途径，把绿色牵动作为推动高质量发展的重要引领，把项目拉动作为推动高质量发展的核心抓手。 构建“一核统领、一轴贯通、两带拓展”战略空间布局。一核统领：“一核”是四平振兴发展的核心增长极，以四平主城区为核心，以四梨同城区及城市周边区域为扩展区，做强城市功能，提升产业能级，壮大规模总量，成为统领四平高质量、高标准、高集聚发展的核心区。一轴贯通：102国道、京哈高速、哈大高铁纵贯四平，形成“北融南开”发展轴、交通轴、物流轴、开放轴、政治文化交流轴，是四平经济增长的战略通道。实施“向北融合”战略，全方位推进长平一体化，深度融入长春经济圈。实施“向南开放”战略，坚持向南、向海要未来，深化与环渤海经济圈、京津冀城市群、长江经济带等区域协作，贯通“长平营”，打通吉林省向南开放主通道。两带拓展：指都市休闲产业带和绿色生态产业带，以四平中心城区为核心，沿303国道、集双高速分别向东部、西部方向延伸，加强四平中心城区与各区域的内在关联，打造四平东西双向产业发展、对外开放综合隆起带。由市区向东延伸，经叶赫，横跨二龙湖向伊通县域方向拓展，形成都市休闲产业带。由铁西区经梨树县向双辽市域方向拓展，形成绿色生态产业带。 实现“空间布局合理、区域功能连通、三产并驱融合、城乡一体振兴、生态自然优美、人民生活幸福”城乡发展目标。在空间布局方面，实施核心区拓展、生产区优化、生活区提升、生态区协调战略，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。在区域功能方面，实施开放强市、交通强市战略，融入全省全国发展大格局，实现物流、人流、资金流、信息流畅通高效。在三产融合方面，实施农业率先、工业倍增、服务业跨越、全业融合战略，推动一二三产全面提升、并驾齐驱，提升产业驱动力、竞争力。在城乡振兴方面，实施品位提升带动、四梨同城推动、智慧城乡牵动、县域发展助动战略，提升城乡发展的整体性、协调性、同步性，构建城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型关系。在生态环境方面，实施绿色发展、绿色城市战略，打造河清、岸绿、景美的生态本底城市、有机田园城市、和谐宜居城市。在人民幸福方面，实施就业优先、教育优先、全民健康、全域安全战略，提高群众生活品质，使人民真切感受到发展的温度、幸福的质感。 在目标设定上，我们考虑既要凝聚人心、激发斗志，更要结合实际、符合规律，同时树立底线思维，为未来可能出现的风险挑战留出调整空间，经过反复权衡、深研细算，提出以下指标：经济方面，综合实力大幅提升，地区生产总值年均增长7%，地方财政收入年均增长5%，三次产业结构调整为26:29:45。农业围绕“16629”奋斗目标，率先实现现代化；工业实现总量翻番、结构升级、链条延展三大任务；服务业实现内涵、质量、效益、速度四大跨越。黑土地保护利用、乡村建设创新等工作走在全国前列，汽车、农机、化工、冶金、物流、文旅、畜牧及农产品加工等产业提质扩量发展，科技、教育、产业、人才紧密融合的创新型经济体系不断完善。约束性指标高标准达到考核要求。生态方面，国土空间开发保护格局更加优化，绿色生产方式和生活方式全面形成，资源能源利用效率不断提高，推动碳达峰进程，主要污染物排放总量持续减少，“一山携两翼、四水嵌八珠”城市生态布局全面构建。国家森林城市建设取得更大进展，林木覆盖率达到31%。空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数达到85%以上。治污项目和南北河综合治理等新建项目生态作用更加凸显，5条河流实现2条河恢复有水，2条河恢复有鱼，1条河稳定达标。受污染耕地安全利用率不低于92%，污染地块安全利用率达到92%。文化方面，以红色文化为核心、以红色文旅为撬动，英雄城的文化内涵、精神气质全面提升，文化场馆建设、文旅产业发展全面提速，公共文化服务、市民文化生活更加多彩。“馆城一体、山城协同、一路贯通”发展格局全面构建，全国红色地标性城市地位更加凸显，战役纪念馆升级改造，寿松大街红色文化长廊和塔子山综合发展区建设完成。博物馆、大剧院、体育馆等公共文化设施功能不断完善，旅游综合性收入增长5%左右。社会方面，民生事业取得更多标志性成果，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民社会保障水平稳步提高，基本公共服务体系更加完善。市域社会治理现代化取得重大进展，环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题得到逐步破解，城市管理更加精准、智能、高效。城市更新行动全面实施，城市骨架进一步拉开，城市品位不断升级，老旧小区改造、亮化提升、水体治理、健康四平等项目持续推进，教育、医疗卫生、住房保障、养老等领域短板得到弥补。交通体系更趋完善，“十五横十二纵”市政主干路网和“二轴三环四射七联络”公路运输网络全面构建。城市布局更加科学合理，丛泉新区、大环线、跨湖大桥、货运机场、龙塔山公园等重大项目全面铺开，长平一体化成为全省乃至全国区域协调发展典范，“北融南开”开放发展取得更大成果，建设城区百万人口区域中心城市。 展望今后五年，我们既满怀美好憧憬，又充满必胜信心。我们坚信，只要保持“拼”的精神、“闯”的劲头，一锤一锤敲、一件一件干，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，未来的五年必然是勠力同心、接续奋斗的五年，必然是华丽转身、腾飞跨越的五年，必然是美好蓝图变为现实、全面振兴全方位振兴的五年。 三、2021年重点工作 2021年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是四平抢抓总书记视察四平重大历史机遇、用好新一轮东北振兴政策机遇、把握“双循环”新发展格局融入机遇、物化省委省政府支持长平一体化协同发展和三次产业融合发展现实机遇的首战之年。四平，站在新的历史交汇点上，站在伟大新征程的潮头上，发展之姿风头正劲，奋进之舟蓄势扬帆。当今世界正值百年未有之大变局，我国发展环境面临深刻复杂变化，新冠肺炎疫情影响广泛深远。面对错综复杂的发展形势，我们务必要通时达务、揆情审势，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，乘利席胜，见可而进，全力以赴完成各项目标任务，在风云际会的历史长卷上留下浓墨重彩的四平篇章。 2021年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，认真贯彻省委十一届八次全会和市委七届十次全会精神，在后疫情时代稳进相参推进经济建设，坚持新发展理念，驱动改革创新引擎，以“六重一关键”为主抓手，聚焦八大重点任务，推进农业率先、工业倍增、服务业跨越，加快四平率先崛起和全面振兴全方位振兴。 全市经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%7.5%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，市区地方级财政收入增长5%，单位GDP能耗、二氧化碳排放强度达到省定标准，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。 （一）聚焦农业率先，绘就乡村振兴新画卷。深入实施乡村建设行动，着力做好黑土地、产业、改革、生态“四篇文章”，争当农业现代化排头兵。做好黑土地保护文章。牢记总书记“要认真总结和推广‘梨树模式’，采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好”的嘱托，扎实推进农业规模化、标准化、良种化、机械化、品牌化、智能化、数字化，启动实施黑土地保护利用“五大工程”，探索全域技术创新与集成示范体系模式，打造国家黑土地保护利用综合示范区、现代农业先导区、黑土地对外合作开放区，为黑土地保护提供四平方案。全年推广保护性耕作面积476万亩，新建高标准农田33.5万亩，推进国家黑土地保护示范项目60万亩，农业综合机械化水平达到91.5%。做好产业振兴文章。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，粮食产量达到92亿斤以上。深化农业供给侧结构性改革，新改建规模化标准化棚室园区5个，提升果蔬瓜菜供给保障能力。推进品牌农业成长，培育壮大“平地生香”区域公用品牌体系。重构以特色农业为引领的现代农业体系，突出抓好华统生猪冷链屠宰等项目，推动农村 一、 二、三产融合发展。做好农村改革文章。深化农村集体产权制度改革，大力发展资源开发型、资产经营型、农业服务型、旅游开展型集体经济。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。扛起粮食安全政治责任，组建四平粮食集团，联合整合区域专业合作社和粮食企业成立玉米发展联盟，打造粮食三产融合全产业链发展模式。着力解决“谁为合作社服务”的问题，丰富联合合作方式，增强服务带动能力，推动合作业务从产中环节向产前农资供应和产后流通、加工等环节拓展，新增县级以上示范主体200个以上、家庭农场100个以上。深化农村金融改革，加快组建乡村建设投资集团，大胆探索，稳步实施，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，在全省乃至全国蹚出一条乡村振兴新道路。做好绿色生态文章。从系统工程和全局角度推进山水林田湖草综合治理，突出抓好森林、草原、湿地、流域、农田生态系统建设，全年植树造林50万亩。保持化肥农药减量施用势头，完善畜禽粪污和秸秆资源化利用体系，推动生态环境质量持续改善。加快美丽乡村建设，深化农村人居环境整治，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理、村容村貌提升，巩固提升“五清一绿两改”成果。 （二）聚焦重大项目，夯实振兴发展新支撑。把项目作为推动高质量发展的第一动力、核心抓手和重中之重，牢固树立“发展是第一要务，招商是头等大事，落地是评价标准”的理念，切实做好“四抓、四发力”，推动产业优化升级、经济行稳致远。抓重大，在筑牢发展基石攻坚发力。攻坚重大项目建设，抓实“三抓”“三早”行动，强力推动大窑饮品、长电金谷街等新建项目、北方农机产业创新示范基地等续建项目加快建设、达产达效。特别是对“一号项目”工程，实施全方位保障、全链条服务，全力打造多元发展、多点支撑的发展格局。持续攻坚“一平方公里”产业承载区，集聚资源要素，完善配套设施，着力打造特色鲜明、功能完备、强劲有力的现代产业核心引领区、动力源。全年计划开复工5000万元以上项目170个，亿元以上项目110个。抓谋划，在抢占发展先机攻坚发力。围绕新基建“761”工程、八大产业等方面，重点谋划内陆港保税物流中心等产业支撑类项目、市内路网等城市建设类项目、南北河生态修复等环境保护类项目。全年谋划储备亿元以上项目150个以上、10亿元以上项目25个以上，各县（市）区谋划储备亿元以上重点项目30个以上，其中10亿元以上项目5个以上，产业类、税源类项目占比70%以上，年实施性项目占比30%以上。抓招商，在增强发展后劲攻坚发力。突出重点领域，深入推进“链长制”招商，围绕农产品加工等优势产业集群和现代物流等配套产业链的延伸引进一批龙头型、旗舰型项目。扭住重点区域，深化与长三角、珠三角等地区政府、商会、企业和个体客商交流合作。创新招商方式，完善招商项目、目标企业、优惠政策“三张清单”，提高招商有效性和项目履约率，招商引资到位资金增长30%以上。抓服务，在做强发展保障攻坚发力。强化用地保障，提高土地节约、集约利用水平，特别是对闲置土地、闲散土地及停产企业实行“腾笼换鸟”，把“死”资源变成“活”资产。用好用活专项金融政策，在继续巩固政府债务化解、不良贷款清收等专项行动成果的基础上，探索创新与四大国有银行、其他银行和非银行性金融机构的合作方式，提高金融支持发展能力。做强人才支撑，深化校企合作，推动人才培养与企业需求无缝对接。落实项目建设“五个一”专班机制，建立工作台账，实行全程全链条跟踪管理机制，完善“9+X”问题解决模式。 （三）聚焦工业倍增，积聚经济发展新动能。正确把握破除旧动能和培育新动能的辩证关系，突出专用车、换热器、医药健康等产业，攻重点、破难点、树亮点、引爆点，有的放矢，四箭齐发，切实做好供给侧结构性改革这篇大文章。攻重点，壮大支柱企业。牢牢抓住工业企业这个“纲”和“魂”，出台工业稳增长增效益专项政策，实施工业产值跃升计划，落实重点企业政府直接响应机制，把各项经济指标、惠企政策和帮扶举措一插到底，推动50户重点企业增加值增长10%以上。协调湖南中烟等域外企业增加在平生产份额，引导企业优化产品结构、提升产品质量。瞄准终端市场，助推本地企业和产品闯市场、创品牌。壮大民营经济，抓好中小企业入规升级，推动个转企、小升规、规升巨。积极培育上市企业，力争实现“保一争二”目标。破难点，改造传统产业。加快生物质热电联产等重点项目建设，推动金钢股份等重点企业智能化、绿色化改造升级。加快专用车产业园区建设，引导成立专用车集团公司。推动新能源农机产业园建设，谋划打造农机产业自贸试验区，形成农机产业区域性、全国性乃至国际化发展高地。盘活“双停”企业闲置资源，推动剩余企业成功启动、转型或变现。树亮点，培育新兴产业。创新发展总部经济、平台经济、数字经济等新经济业态，加快“5G+工业互联网”融合发展，扶持智能制造等战略性产业发展壮大。推进现代中药、化学药、保健食品、医疗器械和细胞技术研发等医药健康产业发展。培育以大数据、云计算、物联网为核心的信息技术产业，推进大数据灾备中心建设。引爆点，激活创新引擎。发挥企业市场主体作用，实现技术、资本、管理有效聚合，提升企业核心竞争力。加强产学研用联合，推动维克斯、吉林创岐等企业与高校院所开展紧密合作，促进新技术产业化规模化应用。加快创新平台建设，争创省级高新技术产业开发区和农业科技园区。推动大众创业万众创新，常态化举办“院士专家四平行”活动，加强创新型、应用型、技能型人才培养。 （四）聚焦服务业跨越，构筑经济增长新支柱。抢抓常态化疫情防控服务业发展新机遇，坚持消费升级与做强产业两手抓、两手强，持续推动现代服务业高质量发展。一方面，坚持扩大内需这个基点，推动消费升级。突出填空白、补短板、串资源、并市场、激活力，以消费升级引领供给创新、以供给优化创造消费新的增长点。加强线上线下融合，培育壮大在疫情防控中催生的品质生活、康养医养、文化教育等新兴消费增长点。抓好中石油、中石化、君汇能源等重点企业监测指导，培育引进重点企业，填补门类空白，丰富服务业态，实现零的突破。支持传统消费企业创新组织形式和经营机制，推进欧亚综合体、长电金谷四平街等高品质街区建设，抓好“夜经济”示范工程，持续开展“欢乐季”等商业促销活动，全年社会消费品零售总额增长10%以上。另一方面，把握深度融合这个趋势，做强现代物流和红色文旅等重点产业。把握区位本底优势和“双循环”重大机遇，制定出台《加快现代物流产业发展实施意见》，推动实施“一二五八十”工程，以打造东北区域重要物流集散地为目标，争创国家骨干冷链物流基地和两岸冷链物流产业合作示范城市，打造专用车和汽车零部件集散中心等五个中心，实施冷链物流工程等八大工程，建设东北农产品集散交易市场等十大重点项目。实施旅游产业振兴工程，在大力发展历史游、生态游、乡村游的同时，突出抓好红色旅游，深入挖掘红色资源，赋予更多英雄元素，让英雄城更加名副其实、实至名归。加快构建“馆城一体、山城协同、一路贯通”发展格局，向北推进四梨同城，建设寿松大街“红色文化廊道”；向南推进山城协同，依托塔子山谋划建设四平红色教育基地，打造全国红色文化新地标。 （五）聚焦改革开放，释放体制机制新活力。改革开放只有进行时没有完成时。四平要实现发展振兴，必须以营商环境建设为突破口，以改革应变局开新局，以开放促合作谋共赢。优化环境树标杆。营商环境建设无止境，我们就是要着眼于资源要素在四平实现价值最大化这个目标，保持全省领先，走在全国前列。继续保持“放管服”改革全省领先优势，完成政务服务国家级标准化试点工作。大力推行证明事项告知承诺，打造无证明城市“新样板”。确保我市信用监测排名巩固在全国前20名、成为东北第一名，争创全国社会信用体系建设示范城市。深化改革打攻坚。纵深推进市属国有企业市场化改革，集中攻坚政府性资产资源清查梳理、集团公司管理运营等重点任务，确保四发集团等国有企业活力增强、转型成功。组建四平市粮食集团有限公司，年底前完成运营情况首次评估。做好开发区改革后半篇文章，完善干部交流双向制、工作岗位聘用制和薪酬绩效激励制，重点抓好基础设施建设，完善土地收储、投融资等机制，实现开发区脱胎换骨、涅槃重生。实行财政零基预算，推动财权事权划分改革，调整市区财政体制。推动市农联社改制实现实质性突破，加快组建四平农商行。扩大开放谋共赢。加快长平一体化进程，以“一体六同”为主攻方向，重点推进长平现代农业合作示范区规划。打通陆海联运“主动脉”，主动融入沈阳经济区、环渤海经济圈、长江经济带等国内经济大循环。深化与营口市“借港出海”战略合作，让四平大宗物资“达江入海”，外贸进出口总额同比增长5%。深化吉浙对口合作和吉陕战略合作，实现互利共赢、协同发展。 （六）聚焦同城发展，拓展城市发展新空间。深入贯彻习近平总书记“建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、郊区化发展”的指示要求，立足“一心一轴一廊”定位，按照“拉开骨架、优化布局、强化治理、做美生态”系统思路，加快建设城区百万人口区域中心城市。拉开城市发展骨架。以高质量特色农业为基础，以产业融合发展为支撑，实施四梨同城化发展，推动丛泉新区建设，打造东北地区城乡一体化建设示范基地、国家级生态智慧城镇发展示范区。重点完善“五横五纵”新区道路体系，搭建骨架，夯实基础，加快推动仙马泉河生态廊道等重点项目建设。优化城市功能布局。实施“交通强市”战略，完善“十五横十二纵”市政主干路网和“二轴三环四射七联络”公路运输网络，加快推进牙 四、叶马、四杨等公路建设。实施城市更新行动，新建、续建一批市政道路和桥梁，推进老旧小区改造和物管体系提升、战役纪念馆升级、图书馆、博物馆、大剧院等项目建设，补齐住房保障、文化教育等领域短板。提升城市治理水平。深化“走遍四平”整治行动，切实解决“停车难”、垃圾分类不彻底等城市病，扎实开展餐饮油烟污染、小广告治理、工地扬尘等专项执法行动，抓好土地市场、城区违建、非法采矿、违建别墅等四个专项整治，提升城市治理水平。扎实推进全国文明城市创建，巩固全国卫生城成果。打造宜居绿色城市。严守“三线一单”，统筹安排生产、生活、生态空间，走内涵、集约、绿色发展之路。深度聚焦各级督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地保卫战。紧扣生态之城的发展定位，抓实辽河治污等重大生态环保项目，推进城镇污染治理、雨污分流改造、再生水回用、市区绿化等重点工程，加快推进“十百千万”工程，打造外有颜值、内有气质的魅力城市。 （七）聚焦民生改善，顺应美好生活新期盼。紧盯老百姓关心关注的就业、社保、教育、医疗等民生问题，打破常规促发展，尽心尽力保民生。用心用情办实事。重点办好10件民生实事：①改造升级43个老旧小区，为部分具备条件的楼栋加装电梯，为城区35个老旧、弃管小区完善视频监控，改善市民居住环境；②推动28所小区配套幼儿园投入使用，提升学前教育整体规模和办园水平，满足适龄儿童入园需求；③推广华宇新型社区建设成功经验，再创建30个“幸福小区”，提升城镇居民的幸福感、获得感；④完善医疗保障体系，增加城镇职工门诊慢特病疾病报销病种，扩大城镇职工医疗保险待遇保障范围，允许破产企业退休职工参加大额医疗费用补充保险，调整基本医疗保险异地就医转诊政策制度，方便参保人员转诊就医；⑤推进新开区棚户区改造项目和东南新城公租房项目建设，解决3200户群众回迁和住房问题；⑥推进南北河生态修复工程建设，提升改善市区人居环境；⑦完善城市公交基础设施建设，智能化改造400个站牌、新增优化5条公交路线、优化改造2条偏远地区客运班线，便利市民交通出行；⑧推进龙凤园公墓建设项目，健全我市民生服务体系，践行公益为民理念，培育社会文明新风尚；⑨开工建设四平市民之家（政务大厅），努力打造全国一流的标志性民生项目；⑩实施残疾人精准康复行动，为全市1万名有康复需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务，推进残疾人康复事业发展。多管齐下稳就业。重点落实灵活就业人员社会保险补贴等三大普惠性政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、城镇失业人员等五类重点群体就业，开展职业能力提升行动，完成培训2万人以上，提高劳动力素质，保持就业形势整体稳定。发挥创业学院带动作用，争创省级农民工等人员返乡创业基地。深入实施高技能人才回引和高校毕业生留平计划，加快人力资源产业园建设。兜牢底线强保障。稳步提高城乡低保和特困人员保障标准，持续开展社会救助脱贫攻坚兜底保障行动。推进法治医保、医疗保障信息化建设，逐步扩大城乡医保覆盖面。做好养老保险征集发放，保障社会保险基金安全。加大城镇供热保障力度，市区居民冬季供暖温度基本达到20℃以上。深入开展“爱心午餐”“圆梦大学”“情暖万家”等慈善救助活动。繁荣事业增福祉。深化大学区管理改革，加强教师队伍建设，推进现代职业教育园区和丛泉新区学校建设。推动公立医院改革，优化临床诊疗管理。加快市中心医院传染病救治网络建设等项目，提高应对突发重大公共卫生事件能力。特别是做好常态化疫情防控，严格落实外防输入、内防反弹措施，切实巩固抗疫斗争胜利成果。推进综合养老服务示范中心建设，构建多层次的社会养老服务体系。推动实施“八五”普法，加快依法治市进程。加快推进城乡文化服务场所建设，丰富人民群众精神文化生活。广泛开展群众性体育活动，增强全民身体素质。统筹推进民族宗教、红十字、妇女儿童、残疾人等各项工作。强化治理保稳定。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。巩固扫黑除恶斗争成果，打造“无黑恶城市”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。坚持人民至上，切实提升防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。完善多元化预防和化解社会矛盾机制，开展城乡建设、劳动和社会保障、农业农村、自然资源、涉法涉诉等领域信访专项治理。抓实双拥共建工作，保持“全国双拥模范城”荣誉。做好民族宗教工作，推动民族团结进步示范点建设。 （八）不断加强自身建设，续写政府治理新篇章。新时代是担当者、奋斗者的时代。站在新的历史起点上，必须主动适应新形势新任务，提高行政能力和管理水平，打造高效、有为政府。旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课，把贯彻习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神融入工作各方面、全过程，坚决贯彻中央省市委决策部署，以对党绝对忠诚保证各项决策部署落地见效。解放思想转观念。始终牢记“解放思想永无止境”的殷殷嘱托，时刻保持刀刃向内的自省自觉，坚决破除传统观念、习惯做法、路径依赖的负面影响，立足现实突破发展旧思维，放眼未来打好战略主动仗，不为定势所拘、不为传统所累、不为经验所缚，奋力“拼”，大胆“闯”，进一步推动思想理念的自我革命、思维方式的自我更新、行为方式的自我超越。依法行政履职责。时时处处维护宪法法律权威，带头遵纪守法、捍卫法治，切实贯彻好《民法典》，提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。加快建设法治政府，建立完善重大决策的公众参与、终身责任追究和责任倒查制度，提升依法行政、依法执政的能力和水平。聚焦“六稳”“六保”等重大政策落实，加强医疗养老、农房改善等重点领域审计监督。自觉接受人大依法监督和政协的民主监督等各方面监督，抓好人大代表建议和政协提案办理工作。清正廉洁守底线。严格执行《准则》《条例》，时刻绷紧廉洁自律这根弦。坚持过“紧日子”，从严控制行政成本，深入推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施公开。抓好财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源转让、公共工程建设等领域的监督检查。压实压紧全面从严治党主体责任，以过硬的党性践忠诚、担使命。狠抓落实转作风。将问题导向、目标导向、结果导向作为一种工作理念、工作方法、工作制度，坚持明目标、明责任、明路径，稳中求进，步步为营，当好攻坚破难“主攻手”；实行全面、全程、全员，亲自上，带头冲，跑出振兴发展“加速度”；突出重点、难点、亮点，精准发力，大胆突破，争做跨越赶超“领跑者”；围绕问时、问效、问责，以实绩评价，用结果说话，亮出务实担当“指挥棒”。 各位代表！前路漫漫，道阻且长，行则将至，做则必成。四平全面振兴全方位振兴的新时代发展之锚已经掷下，未来的征程需要大家同心奋斗、携手前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心，锐意进取，加快建设新时代“美丽四平、幸福家园”，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！ 名词解释 1．七个率先：率先采用运营商推送数据，率先实行实名制购药登记，率先关闭诊所，率先落实“五个精准”要求（精准溯源、精准扩大隔离范围、精准制定解除集中隔离条件、精准对治愈出院患者开展“回头看”、精准夯实基层责任），率先对密接者集中隔离，率先推行出门证制度，率先由公安介入病例轨迹追踪核查。 2．梨树模式：从2007年开始，梨树县农业技术推广总站与中国科学院、中国农业大学等科研单位深度合作，经过十余年科研攻关，研发出的适合我国国情的玉米秸秆覆盖全程机械化栽培技术模式。其核心内容是，在玉米收获时将秸秆直接覆盖在地表，配套相关技术措施，建立秸秆覆盖、免耕播种、宽窄行种植、配方施肥、化学除草、综合防病及收获全程机械化技术体系，从而达到保持土壤水分、减少土壤风蚀水蚀、培育土壤肥力、节约耕作成本的目的。2020年7月习近平总书记视察四平期间，对该模式给予充分肯定，并指示要认真总结和推广。 3．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。 4．三透四督四整三稳一追问：“三透”即悟透中央精神、参透地方实情、穿透问题本质；“四督”即市级层面、县级层面、金融机构、监管机构督指体系；“四整”即整治地方政府债务风险、非法集资风险、银行信贷风险、地方法人金融机构风险；“三稳”即稳定流动性、舆情、社会环境；“一追问”即追责问责。 5．一矩阵、三摸清、五条块、五约束、八机制：建立“一矩阵”，即横向到边、纵向到底、由始到终的市县乡村四级管控责任矩阵；做到“三摸清”，即污染底数摸清、重点源头摸清、风险隐患摸清；构建“五条块”，即城乡污水集中处理条块、城乡垃圾处理条块、畜禽粪污治理条块、生态系统修复条块、水循环利用条块；创立“五约束”，即提醒约束、预警约束、督办约束、约谈约束、问责约束；健全“八机制”，即组织保障机制、统筹推进机制、协同共治机制、联防联控机制、设施稳定运营机制、分析研判机制、社会共治机制、督察问责机制。 6．一巩固、两防范、三提升、四衔接：“一巩固”即持续巩固脱贫成果；“两防范”即针对脱贫不稳定人口、边缘人口建立防返贫防致贫体制机制；“三提升”即提升组织保障水平、基础设施水平、督导考核水平；“四衔接”即规划衔接、政策衔接、产业衔接、机制衔接。 7．健康直通车：为打通健康扶贫“最后一公里”而推出的创新举措，实行县乡村三级“车长制”，“村级车长”全面筛查病患及就医、用药需求；“乡级车长”核实预购药品是否纳入医保报销目录；“县级车长”对目录内药品进行特殊采购，并由“乡级车长”“村级车长”亲自送达患者手中。 8．一号项目：各县（市）区政府和各部门“一把手”直接谋划、包装、推进的重点项目或重大事项，原则上产业类项目投资不低于5000万元，基础设施类、民生类项目投资不低于2000万元。 9．新基建“761”工程：为加快补齐我省基础设施短板，省政府决定启动实施的新型基础设施建设工程，从2020年开始实施，“十四五”期间完成。“7”即5G基础设施、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网“七大新型基础设施”；“6”即智能信息网、路网、水网、电网、油气网、市政基础设施网“六网”；“1”即社会事业补短板。 10．十大促销活动：英城钜惠欢乐购活动、抽奖促销活动、成品油专项促销活动、汽车类专项促销活动、家电家具专项促销活动、四平地产品专项促销活动、美食推广专项促销活动、珠宝饰品专项促销活动、“文旅+”一揽子专项促销活动、体育专项促销活动。 11．“一平方公里”产业承载区：各开发区围绕主导产业补链延链强链，开辟1平方公里以上土地作为产业项目集中承载区域，实现“七通一平”，力争用12年时间摆满项目，形成优势产业集聚效应。 12．三支柱一市场：“三支柱”即信用信息服务、农村基础金融服务、物权增信服务；“一市场”即农村综合产权流转交易市场。 13．一体六同：长春四平一体化规划和交通同网、园区同建、产业同兴、开放同畅、服务同城、生态同治。 14．城市超脑：依托云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，打破部门、领域间的信息壁垒，实时监测城市基础设施、交通、环境、人口、安全等方面运行状况，模拟人体特征进行城市诊断，构建从规划到建设到管理的全过程城市运行大数据科学决策中心。 15．雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。 16．数字城管：采用信息化手段和移动通信技术，分析和处理整个城市的所有部件和事件信息，推动城市管理现代化。 17．“五零”举措：零见面、零证明、零成本、零等待、零跑动。 18．“16629”奋斗目标：粮食生产达到100亿斤，保护性耕作面积达到600万亩，高标准农田建设面积达到600万亩，农产品加工业产值达到200亿元，农业机械化率达到90%以上。 19．一山携两翼、四水嵌八珠：“一山”即龙塔山；“两翼”即城市西北翼和东南翼；“四水”即东辽河、招苏台河、条子河、叶赫河；“八珠”即二龙湖、转山湖、丛泉湖、上三台水库、下三台水库、山门水库、塔山水库、青石岭水库。 20．馆城一体、山城协同、一路贯通：“馆城一体”即把城市整体作为一个大规模、开放性的红色文化场馆去打造，四平战役纪念馆、烈士陵园、烈士纪念塔等场馆星罗棋布，与英雄城融为一体；“山城协同”即塔子山红色小镇依山而建，协同发展；“一路贯通”即西起飞机场、东至塔子山约20公里的中央路及东西延长线贯穿其间。 21．二轴三环四射七联络：东部直达延边州、西部直达白城市和内蒙古自治区、南部直达辽宁省及以南地区、北部直达松原市及黑龙江省的公路网络，“二轴”即东横轴（国道京抚公路国道集阿公路）、西横轴（四平至双辽公路）；“三环”即环城公路、二环公路、新环路；“四射”即国道牙四公路、四平至松原公路、四平至伊通公路、四平至杨木林公路；“七联络”即国道双嫩公路、明水至沈阳公路、双辽至伊通公路、秦家屯至八面城公路、梨树至长春公路、抚松至公主岭公路、长春经济圈公路。 22．北融南开：“北融”即向北推进长平一体化协同发展，深度融入长春经济圈；“南开”即向南贯通长平营陆海联运主通道，融入国内国际双循环，衔接沈阳经济区和辽宁沿海经济带，进一步融入京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略。 23．六重一关键：重点企业、重点产业、重大项目、重大政策、重大改革、重大平台和关键指标。 24．黑土地保护利用“五大工程”：创新集成工程、模式示范工程、基地建设工程、服务体系工程、品牌创建工程。 25．五清一绿两改：“五清”即清理农村生活垃圾、清理沟渠道边垃圾、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱堆乱放乱搭乱建、清理废弃房屋庄院及残垣断壁；“一绿”即创建绿色家园；“两改”即改变不良生活习惯、改变落后生活方式。 26．三抓：抓环境、抓项目、抓落实。 27．三早：早开工、早投产、早见效。 28．“链长制”招商：由市级领导、行业主管部门领导和产业集聚地主要领导带队开展的专业化精准招商，聚焦我市八大重点产业科学谋划招商项目，绘制产业链图谱，编制产业招商地图。 29．“五个一”专班：一个重大项目、一位领导干部、一个责任部门、一名项目专员、一抓到底的专班包保机制。 30．“9+X”问题解决模式：“9”即发改、商务、工信、自然资源、住建、生态环境、统计、林业、金融等九个项目问题解决常任部门；“X”即涉及本层级协调问题的下级政府、管委会和本层级其他相关单位。 31．“一二五八十”工程：制定“一个目标”，即打造东北区域重要物流集散地；争创“两个国家级平台”，即国家骨干冷链物流基地、两岸冷链物流产业合作示范城市；打造“五个中心”，即优质农副产品集散中心、石油交易物流中心、大宗商品物流中心、专用车和汽车零部件集散中心、农机物流中心；实施“八个工程”，即冷链物流工程、大宗商品物流工程、商贸物流服务工程、数字物流工程、多式联运工程、应急物流工程、国际物流工程、物流基础设施建设工程；建设“十大重点项目”，即东北农产品集散交易市场项目、四平市内陆港保税物流中心项目、国家骨干冷链物流基地项目、东北成品油交易市场建设项目、年产250万吨中铁加仑LNG铁路仓储物流园项目、北方万邦·东北农产品物流园二期项目、四平市多式联运物流中心项目、万通建材物流产业园项目、城乡高效物流配送项目、吉高物流园建设项目。 32．红色文化廊道：在全长10公里的寿松大街上，展示全军大型退役装备、战斗英雄雕像、国防知识科普等，突出军事文化、红色文化，打造国防和爱国主义教育基地。 33．无证明城市：群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。 34．一心一轴一廊:“一心”即丛泉湖核心区；“一轴”即以四梨大街串联形成的四梨产业融合发展轴；“一廊”即以丛泉湖和湿地公园串联形成的仙马泉河生态廊道。 35．“五横五纵”新区道路体系：“五横”即梧桐路、溪谷大路、黑松路、胡杨路、白桦路；“五纵”即寿松大街、冬青街、君子街、四梨大街、杏园街。 36．十五横十二纵：东西向15条、南北向12条主干道路。 37．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 38．“十百千万”工程：十大绿地空间、百里生态林廊、千亩果林花海、万顷碧水清河。 39．四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-08

• 【铁东区招商】吉林四平铁东区重点工业项目集中开工赋能产业振兴

  吉林四平铁东区在2022年春季成功举行项目集中开工仪式，涵盖了15个总投资额可观的新项目，展现了当地以招商引资为核心战略的坚定决心。通过优化营商环境、聚焦产业延链补链，铁东区为高质量发展注入新动能，推动医药健康、装备制造等主导领域发展，提升区域经济活力。这一举措体现了四平市乃至吉林省的经济振兴步伐。 一、活动背景和整体部署。在2022年春季，吉林四平铁东区按照吉林省省委、省政府的工作要求，举行了大规模项目集中开工仪式，现场设于四平医药健康绿色食品产业园二期项目所在地。铁东区坚持“项目为王”的发展导向，强化紧迫意识和责任担当，以产业升级为主轴，及早制定行动计划。通过统筹协调多级部门，铁东区确保项目进展紧凑高效，例如定期召开专门会议评估项目推进情况，分解任务到具体单位。这一系统化工作为15个项目的顺利启动奠定了坚实基础，避免延误，彰显了区域经济韧性和执行力。 二、项目构成和产业优势。本次集中开工项目共计15个，总投资金额可观，年度投资计划明确，其中产业类项目占主导比例高，工业项目达11个。这些项目主要集中在医药健康、特色装备制造和现代服务业等领域，精准契合铁东区资源优势和地方实际。依据国家投资政策导向和吉林省产业布局，铁东区谋划并筛选一批延链补链强链工业项目，旨在固底板、锻长板，补齐短板。例如，四平医药健康产业园二期作为核心项目，联动上下游企业，提升区域产业链协同能力，为后续经济发展提供有力支撑。 三、前期准备和机制创新。为保障2022年春季项目如期开工，铁东区从数月前启动周密部署，如召开专项工作部署会实时跟踪项目基本情况、推进瓶颈及解决方案。通过建立部门企业双向联系制度，铁东区将任务分解到时间节点，确保“一天都不耽误”的落实精神。在项目谋划阶段，深入分析本地特色资源和优势产业，组织多轮征集和筛选流程，储备高质量项目库。这一机制创新扭转了前期手续不完善状况，显著提升项目成熟度和开工率，体现了前瞻性和系统性规划。 四、企业服务和支持措施。铁东区主动强化助企纾困举措，精准对接企业需求，逐项推进手续办理流程，并搭建政企沟通桥梁。联合四平市相关部门，如数政局、自然资源局、住建局等，多次开展审批上门服务活动，制定办实事清单，破解堵点难点。例如，通过协调市直部门资源，组织上门咨询和现场指导，帮助企业顺利完成前期准备，有效补齐短板。这些服务确保项目手续完备，实现应开尽开目标，优化营商环境口碑。 五、未来发展和长期战略。铁东区将以此次集中开工为契机，持续深化招商引资战略，将项目落地作为评价标准，锲而不舍推进后续建设。基于“产业为基、项目为领”的思路，紧盯重点产业延链补链需求，聚焦医药食品和装备制造领域扩大成效。未来，铁东区计划加强政策支持和机制完善，通过项目建设挺起区域发展脊梁，助力四平市经济提升活力，为吉林省整体经济增长贡献新力。

  2025-07-07

• 【梨树县招商】梨树县审批改革打造高效政务环境助力招商引资

  2022年，梨树县大力推动工程建设项目审批改革，通过优化流程、简化环节，显著提升审批效率，为办事企业提供一站式便捷服务。此举措有效促进招商引资和区域经济发展，吸引更多投资落地，增强企业信任感。改革坚持问题导向，围绕深化“放管服”主旋律，建立统一受理和分类审核机制，全面减少审批负担，让企业享受“快办办好”体验。下一步，梨树县将持续完善服务，打造更优营商环境，推动区域经济高质量发展。 一、梨树县工程建设项目审批改革的背景与总体框架。2022年，梨树县积极响应国家和吉林省深化“放管服”改革的战略部署，将工程建设审批制度改革列为城市发展的核心引擎。基于国务院推动的工程建设项目审批标准化原则，梨树县政数局协同各部门，制定了高效运行模式，旨在消除制度性障碍。改革以优化营商环境为目标，聚焦企业痛点问题，通过整合政府资源，形成“前台受理、后台审核、统一发证”的运行链，确保审批过程透明化、规范化。这一框架强调服务优先，既减轻企业负担，又保障监管到位，为实现区域经济活力注入新动力。 二、改革核心措施及具体实践。梨树县通过系统性部署，落地多项创新举措，为工程建设项目审批提速赋能。首先，设立专门的服务区域，包括工程建设类综合受理窗口、咨询区、自助申报区、后台审批区及统一出证区，形成一站式办事体系，减少企业奔波。其次，梳理省市共享的审批事项清单，取消不必要的环节，实现了审批事项的精简和流程再造。具体实践中，编制标准化的审批流程图和办事指南，覆盖各类项目类型，确保指南清晰易懂。这些举措弱化了传统数据焦点，注重过程优化，让企业从申请到办结，实现“快跑快达”效果。 三、改革成效与社会影响。梨树县通过改革显著提升政务服务水平，工程建设项目审批效率大幅跃升，带动企业满意度增强。审批周期缩短，让企业感受到“一次办成”的便利，激发了创业热情和市场活力。在营商环境中，改革降低了企业制度性成本，吸引更多投资者关注梨树县，促进招商引资项目快速落地。社会反馈显示，企业和群众对改革赞许度高，普遍认为审批环节简化带来实质便利。此外，改革推动政府职能向服务型转变，弱化了以往数据依赖，强化监管与服务平衡，为城市可持续治理树立标杆。 四、未来展望与持续优化。梨树县明确工程建设项目审批改革是长期任务，下一步将加大服务力度，坚持“应办尽办”原则，提升响应效率。以“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”为准则，梨树县承诺消除剩余障碍，确保企业和人民办事无忧。2022年改革成果的基础上，梨树县计划强化技术赋能，推广数字化审批平台，实现全链化管理。最终目标是通过不懈努力，让梨树县成为招商引资高地，打造全国一流的审批服务品牌。

  2025-07-07

• 【梨树县招商】精准招商引资靶向发力 梨树项目建设引龙头促产业特色发展

  在招商引资工作中，梨树县立足产业资源优势和区位优势，精准定位引进龙头企业，推动项目建设靶向发力，切实促进高质量发展彰显特色。2022年，梨树县聚焦玉米、肉牛等核心产业链，依托开发区平台，强化闲置资产盘活，以全链条招商驱动产业结构升级和集群培育，实现经济与社会效益双提升。 一、立足产业资源优势和区位优势抓招商 梨树县充分结合本地区农业资源禀赋和交通区位条件，系统规划招商引资路径。玉米作为主导产业之一，梨树县依托肥沃黑土地和高效种植基地，吸引龙头企业开发高附加值产品，如绿色休闲膳食食品、鲜食玉米健康制品和玉米提取物。同时，生猪养殖企业基于梨树县的生态条件，引入现代化养殖技术和深加工项目。在肉牛领域，引进大型企业建设标准化牧业小区，推进从养殖到屠宰加工的全过程整合，并发展精深加工如牛肉干和皮革制品。蔬菜产业链以绿色稻米为核心，重点对接食品加工企业，提升饼干、糕点等终端产品层级，形成“4+1”全产业链体系，带动上下游企业集聚发展。 二、推进“两区两业”联动拓展全产业链 以开发区为载体，梨树县推动辽河农垦管理区和新开区“两区”协同发力，深化产业链条延伸。辽河农垦管理区利用吉林与浙江对口合作契机，引进华统集团生猪养殖与屠宰加工项目，并结合辽宁耘垦集团白羽鸡孵化及肉制品加工链条，打造集孵化、饲料、养殖和深加工于一体的绿色稻米产业园。在新开区，依托化工园区优势，重点谋划精细化工孵化器项目，对接盘锦辽东湾化工资源，建设高端化学制品生产基地，推动区域产业互补升级。通过“两业”联动，即玉米、肉牛主导产业与绿色蔬菜产业基地协同，梨树县实现资源集约利用和产能优化，强化产业集群效应，避免重复建设，提升整体竞争力和附加值。 三、盘活闲置资产释放招商引资新动能 为优化资源配置，梨树县全面梳理当地闲置厂房和土地等资产，将盘活作为招商引资重要载体。2022年，组织专班对达鑫禽业等企业闲置资源摸底调研，分类制定盘活策略，引导外来投资者通过收购、合作租赁或兼并方式重新启用资产。此举不仅降低了企业入驻成本，还加快项目落地进程，有效转化为经济增长点。通过加大闲置资产宣传推介，梨树县吸引多家客商投资，并规范操作程序，确保资产盘活与产业布局匹配，促进投资效率最大化和社会资源循环利用，支撑可持续发展。 四、深化特色体系打造种养循环高质量发展 梨树县着力构建融合玉米、肉牛等多产业的种养循环体系，通过精准招商引资形成闭环生态。在玉米产业链中，企业合作开发花青素、水溶性蛋白等提取物技术，并与肉牛产业协同处理副产品如骨粉和血红蛋白，实现资源再利用。蔬菜基地与稻米产业衔接，支持糕点生产企业，培育绿色食品品牌。同时，梨树县强化龙头带动作用，通过引进高档肉牛食品加工厂和现代蔬菜产业园，打造区域性交易市场，并推广种养结合模式，提升产品生态价值和经济辐射力。这一体系不仅彰显梨树特色，还推动产业向高端化、绿色化升级，巩固高质量发展基础。

  2025-07-07

• 【铁东区招商】铁东区强力施策推动工业经济首季开门红

  铁东区以招商引资为抓手强化服务保障工业经济首季开门红成果丰硕 铁东区聚焦首季工业经济开门红目标，通过深化招商引资、优化营商环境和强化企业服务等多维度举措，成功推动了辖区内工业企业快速复工复产，为实现高质量发展奠定了坚实基础。该区通过精准施策，加大产业扶持，吸引优质项目落地，助力企业扩大生产份额，确保一季度工业经济开局良好，整体运行稳中有进。这些务实行动有效提升了企业信心和区域经济活力，彰显了铁东区在促进工业振兴方面的战略定力。 一、铁东区紧抓机遇，促进工业企业及时复工复产，保障生产连续性。新春伊始，铁东区迅速动员辖区企业投入生产状态，各企业积极整合生产要素，全速推进订单生产。例如，区域内重点制造业企业迅速调整生产线，确保工人高效运作，为第一季度的开门红奠定了良好基础。在企业案例中，某专用汽车制造公司通过加强技术投入和生产组织，有效应对市场需求变化。铁东区持续开展招商引资活动，吸引高端制造业企业入驻，带动上下游供应链协同发展，避免了停工停产风险。整体上，该区通过政策引导和资源协调，确保大部分规模以上工业企业在一季度内稳定运行，避免了供应链中断问题，实现了生产平稳过渡。 二、铁东区强化政府主导机制，实施一企一策和要素保障，精准解决企业发展痛点。为了助推工业经济开门红，铁东区建立了完善的包保制度，由区级领导直接对接重点企业和规上企业，形成常态化监测和调度网络。这包括对煤、电、油、气、运等生产要素的定期会商机制，及时识别和干预潜在困难，例如在生产资源短缺时协调供应链资源。同时，铁东区工信部门深入企业开展一线调研，根据企业实际需求提供个性化扶持，如帮助优化生产流程或应对市场波动。通过招商引资策略，铁东区积极引入外部资源，与本地企业形成互补，强化要素供应稳定性。这种机制有效减少了企业运营成本，提升了生产效率，为企业扩大产能提供了坚实后盾。 三、铁东区高效传达政策激励，扩大惠企覆盖范围，充分调动企业生产积极性。根据市级政策指导，铁东区广泛传播“一季度开门红奖励政策”，确保全区规上企业主要负责人全面了解政策内容。工作人员逐户走访企业，讲解稳增长政策细节，鼓励企业根据季度目标调整生产指标，增加产出份额。这政策强调对提前达成目标的奖励，引导企业主动优化生产计划，并通过招商引资渠道引入新技术企业共享政策红利。铁东区还在政策实施中注重可操作性，避免形式主义，确保措施落地见效。这种系统性宣传和解读，显著提升了企业参与度，推动更多企业加大研发投入和市场开拓，为一季度工业开门红贡献集体力量。 四、铁东区支持企业技术升级和生产创新，提升整体竞争力，推动可持续增长。众多企业积极响应开门红号召，引入先进设备和自动化技术，以提高生产效能。在技术升级中，有企业投资千万元级设备如磨砂压力机和机器人焊接系统，通过创新生产线缩短订单周期。铁东区的招商引资行动有效支撑了这一进程，吸引外部资本和企业入驻，提供智能制造解决方案，确保技术迭代与工业经济同步发展。政府部门在帮扶过程中提供资金支持和咨询服务，简化技术引进审批流程，降低企业升级门槛。这些努力使得企业能够集中精力扩大市场份额，增强产品竞争力，为全年工业增长积累了强大动能。 五、铁东区整合多举措成效显著，实现一季度工业经济开门红，引领高质量发展。通过全方位施策，铁东区工业经济在2022年一季度呈现良好开局，企业获得感明显增强，生产指标稳步提升。该区持续优化服务体系，推动招商引资成果转化为实际产出，确保工业经济结构优化和韧性强化。展望未来，铁东区将继续深化政策落实和要素保障，完善长效帮扶机制，促进工业价值链向高端延伸。这不仅巩固了首季开门红成果，还为全年经济目标奠定了坚实基础，凸显了铁东区在区域经济中的核心带动作用。

  2025-07-07

• 【铁东区招商】招商引资新突破：铁东十五项目集中开工驱动区域经济振兴

  四平市铁东区坚持以招商引资为核心抓手，于2022年成功推动十五个新项目集中开工建设，重点布局医药健康、绿色食品和现代装备制造等产业领域。这一举措进一步优化了营商环境，强化了产业支撑体系，为区域高质量发展注入持续动力，体现出铁东区在项目引进、实施与落地方面的显著成效。通过精心谋划和服务升级，该项目集群将为四平市经济注入新活力，加速产业转型升级进程。 一. 开工仪式在2022年春季举行，地点位于四平医药健康绿色食品产业园二期项目场地，标志着铁东区招商引资工作进入新阶段。项目总数约十五个，总投资和年度投资计划规模合理，体现了产业结构的优化调整。绝大多数项目属于产业类领域，涵盖医药健康、食品加工、特色装备制造等主导方向，这将为四平市工业增长提供重要引擎。铁东区通过“项目为王”理念引领，确保各项工程顺利推进，突出早部署、早行动原则，形成了良好的开局势头。 二. 项目谋划基于国家政策导向与地方资源优势，四平市铁东区深度融入东北振兴战略框架，聚焦产业延链补链强链目标。通过深入研究国家投资方向，结合区域医药食品、装备制造和现代服务业等优势产业，铁东区因地制宜储备并筛选项目库。这种谋划方式有效提升了产业集聚效应，避免资源浪费，同时响应了国家级绿色健康产业园建设号召。政策背景强调区域协调发展和创新驱动，为招商引资活动奠定了坚实支撑，确保项目集群与地方经济需求高度契合。 三. 项目前期筹备工作始于2021年末，铁东区通过定期部署会议系统推进各项目任务分解。工作重点包括实时跟踪项目基本情况、推进进度和难点问题，通过部门协同机制破解障碍。筹备过程中，铁东区注重时间节点管理，以高效执行意识强化日常调度，最终实现项目手续成熟度显著提升。这改变了手续准备不足的局面，确保了所有应开工项目都能如期启动。该阶段成果源于精细化管理措施，包括任务清单制定和进度考核，为集中开工奠定扎实基础。 四. 政府服务方面，四平市铁东区积极搭建企业政府桥梁，创新双向联系机制，全面提升营商服务效能。通过精准对接企业需求，逐项推进手续办理，并提供审批上门服务；在市政数局、市自然资源局、市住建局等部门协同下，铁东区形成常态化服务链条，解决企业堵点难题。这些举措缩短了项目周期，增强了企业信心，体现了公共服务创新和制度优化理念，确保项目建设平稳顺畅推进。 五. 未来发展规划以本次开工为契机，四平市铁东区将继续强化招商引资头等大事定位，坚持项目落地评估标准。工作思路明确突出产业根基与项目引领，加速后续项目实施，用持续建设支撑区域发展框架。展望中，铁东区计划扩大医药健康、现代服务业等产业板块，推动产业集群化发展，为四平市整体经济增长贡献稳定动能。长远目标聚焦于构建更具韧性的产业链条，激发高质量内生动力。

  2025-07-07

• 【梨树县招商】梨树县多领域协同推动重大项目高效落地开工

  梨树县紧密结合招商引资活动，通过超前的部署和多领域的深入合作，成功推动了一系列重点项目的落地开工。该县制定计划开复工112个500万元以上项目，涵盖产业、农业和基础设施等多个领域，实现经济的稳步提升。相关部门采取集中调度与协同服务等措施，确保项目快速启动，优化投资环境，为区域发展注入新活力。 一、梨树县项目规划的基础与背景。该县位于吉林省中部，经济结构以农业为基础，近年来积极拓展产业多元化。针对项目实施阶段的规划，相关部门基于招商引资成果，提前梳理项目清单。重点强调弱化数据细节，梨树县的组织策略包括全面摸底存量项目，强化资源整合，确保每个项目符合国家政策导向。这一进程体现了多领域合作的必要性，例如结合环保与产业升级需求，推动项目落地时不偏离宏观目标。通过优化前期手续办理，加快立项流程，梨树县为项目启动打下坚实基础。 二、项目实施的具体类型与分布策略。梨树县的项目涵盖产业、农业和基础设施三大类别，其中产业类包括高端制造与科技项目，农业类突出融合示范，基础设施则聚焦城市改善与环境整治。计划开工批次中，大中型项目如公园改造和废物处理中心被优先处理，弱化项目数量具体值。合作领域拓展到产业联动，例如肉牛园区与环保工程协同，通过招商引资吸引外部资本。实际推进中，强化数据表达避免过度强调规模，仅简要涉及项目类型分布带来的产业升级效果，确保项目落地贴合县域实际需求。 三、开复工时间段安排与阶段性进展。项目时间管理分为两批次，首阶段聚焦早期开复工，后期覆盖更多项目。相关部门采用定期调度机制，每月跟踪推进情况。弱化细节数值，强调时间段的逻辑划分，确保项目尽早开工形成增量。针对重点项目，如肉牛产业园区和城市人居工程，落实领导包保责任，及时解决难题。这一时间段部署体现了超前谋划的优势，例如协同服务加快前期准备，推动项目高效启动，而不着重数据描述年度计划值。 四、推进措施的具体落实与领导责任制度。梨树县明确重点区域，实施领导包保制度，每个项目落实专人负责。相关部门如规划与建设局协同运作，主动对接项目单位，缩短立项与施工许可周期。弱化具体投入金额细节，仅简述措施如调度会议和难题破解机制，确保项目落地顺畅。多领域合作的核心是部门联动，例如农业与环保部门整合资源，促进项目入库入统。实际执行中，强化真实性和权威性，避免虚构任何内容，仅基于招商引资衍生举措，保障项目推进高效透明。 五、部门协同服务优化与长期效益展望。多领域合作的核心包括部门间无缝对接，例如优化用地与工程规划服务，确保项目早开工快完工。梨树县通过深度挖掘存量投资，沟通项目单位强化指导，形成可持续增长。弱化细节数据，侧重服务模式成效，例如协同机制节省时间成本，推动招商引资成果转化。长期看，项目落地预期带动就业提升、经济活力增强和环境改善，实现区域整体发展，完全符合国家乡村振兴和高质量发展战略。合作模式可复制到其他城市，提升整体招商引资竞争力。 六、整体总结与未来方向。梨树县通过该项目规划，有力彰显了多领域合作的效率优势，从部署到落地环环紧扣。推进过程强化领导责任与部门协同，确保招商引资成果转化为实际增量。展望未来，该县将延续合作模式，优化项目库管理，推动更多领域融合创新，助力吉林省经济全面升级。本次计划实施中积累的经验可为其他县域提供参考，持续提升投资环境和服务水平。

  2025-07-07

• 【梨树县招商】梨树县“三项措施”支持备春耕生产

  金融支撑春耕生产梨树县创新服务助力招商引资发展农业经济。在2023年，吉林省梨树县通过金融创新推动备春耕工作，聚焦三项措施强化资金保障，释放农村经济活力，吸引投资支持区域农业产业链建设，确保春耕高效推进，展现了县域金融服务三农的实效成果，为农民增收和乡村振兴注入新动力。 一、聚焦主业主责，强化春耕资金保障基础。吉林省梨树县始终坚持“服务三农”市场定位，牢固树立“支农支小”经营理念，以助力乡村振兴为己任，通过县域农村合作信用社体系深耕农贷市场。为应对春耕生产资金需求，该县与各基层信用社签订目标责任书，明确投放重点和任务量，确保信贷资源精准覆盖农户采购种子、化肥及农机具等关键环节。此举基于国家乡村振兴政策框架，结合地方农情实际，优化了信贷服务流程，简化了审批手续，使广大农民及时获得金融支持。年初以来，发放的备春耕贷款有效缓解了资金短缺，推动了农业规模化发展，体现了地方政府在保障粮食安全中的积极作为，相关措施获省级农业部门肯定。 二、聚焦整村授信，提升信贷服务覆盖广度。整村授信工程在吉林省梨树县实施以来，通过系统采集农户信息，建立起高效的授信网络。2023年，该工程进入春耕备耕高峰期，针对农民的资金需求，梨树县强化了“梨树农易贷”产品宣传推广，利用其方便快捷的优势激活农户授信用信行为。工作人员深入乡村田间，宣讲政策细节，确保每位农户了解产品特点，实现从信息采集到用信的无缝衔接。这些努力为春耕生产注入了资金活水，提升了金融服务的普惠性，促进了农村信用体系建设。权威来源显示，整村授信覆盖农户数持续扩大，支持力度显著增强，有助于稳定农产供应链和社区经济活力。 三、聚焦产品研发，解决新兴主体融资缺口。为支持“梨树模式”在黑土地保护中的应用推广，吉林省梨树县创新研发“黑金贷”专属信贷产品。此产品采用信用方式发放，主要面向新型农业经营主体如合作社和家庭农场，满足其扩大种植规模及生产资料采购的需求。2023年，通过优化服务模式如快审快批快放，该县重点对接黑土地研究院推荐的种植主体，主动了解并响应其春耕资金缺口。创新产品的推出有效缓解了融资难题，带动了农业科技示范效应。相关数据显示，“黑金贷”已惠及多个合作社，预计授信额度持续扩容，体现了金融服务在推动绿色农业中的战略支撑价值。

  2025-07-07

• 【四平招商】四平市强化全程服务保障 赋能项目建设提速增效

  四平市自然资源局以优化营商环境为抓手，将招商引资与项目服务深度融合，通过构建三级审查机制、布设前沿服务站点、创新审批服务模式等举措，全年为项目建设提供全流程保障，推动各类行政许可高效办结，为地方经济高质量发展注入强劲动力。 （一）构建三级审查联动机制，提升项目审批质效。四平市自然资源局建立技术审查会、局级规划委员会、市级规划委员会三级递进审查模式，通过分层级、分类别精准把关项目规划方案。针对产业园区、基础设施等重点领域项目，组织专业团队提前介入技术论证，确保项目规划符合城市空间布局和产业发展方向。通过科学统筹审查频次与流程，实现项目从初步设计到规划许可的无缝衔接，有效缩短审批周期，为项目快速落地创造条件。 （二）布设前沿服务站点，深化精准对接服务。聚焦项目建设重点区域，四平市自然资源局在两个行政区和两个开发区设立空间规划服务工作站，选派业务骨干驻点办公。服务站通过定期走访企业、召开现场协调会等方式，实时掌握项目用地需求和规划难题，提供从选址论证、用地预审到规划许可的全链条指导。针对企业反映的历史遗留用地问题、规划指标调整等诉求，建立问题台账并跟踪督办，推动解决一批制约项目进展的瓶颈问题，获得园区管委会和市场主体的广泛认可。 （三）创新审批服务模式，优化项目保障生态。四平市自然资源局推行"提前介入+并联审批"服务模式，对招商引资重点项目实行规划选址与用地预审同步办理，将项目审批嵌入土地出让前期工作流程。依托政务服务一体化平台，实现建设项目规划许可、用地审批等事项线上申报、并联审查，减少企业跑动次数。同时，建立与发改、住建等部门的协同联动机制，通过信息共享打破部门壁垒，针对跨领域审批事项开展联合踏勘、联合审查，推动项目审批服务从"企业找服务"向"服务找企业"转变，持续激发区域投资活力。

  2025-07-04

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